美国移民局昨天宣布，将会优先安排近期递交的庇护申请，将对庇护申请恢复过去的“后进先出”原则，先集中处理21天内提交的庇护申请，而不会像以往一样按照时间先后顺序处理申请，这样调整的目的是为了解决当前美国庇护申请的严重积压问题。

截止到2018年1月21日，移民局积压在案的庇护申请有31.1万份，现在积压的庇护申请数量已经达到了“危机”级别（crisis-level）。如此数量庞大的积压带来的问题不仅是大批申请人滞留在美国境内，更容易增加现行庇护政策被投机分子利用进行欺诈的风险级别。

据悉，在过去五年中，庇护案件数量增长了17.5倍，而新的庇护申请比率也增加了3倍以上。

解读“后进先出”原则：优先处理优先驱赶？

为了解决庇护积压问题，USCIS将采取“后进先出”（last in, first out）的原则。

但该做法对于近期申请庇护的人来说，并不是好事，因为一旦USCIS确定案件是轻微的、欺诈性的或其它无价值的申请，就会将这些个人纳入递解程序中。

（2012年的一份庇护申请人来源地的报告截图）

为了解决积压，美移民局将遵循以下优先原则安排政治庇护面谈：

第一优先：已经安排进行面谈的申请，但根据申请人的要求或移民局的需要重新安排面谈时间；

第二优先：自申请之日起等待21天或以下的申请；

第三优先：所有其它未裁决的申请，从最新的申请案件开始倒推、处理以往的申请案件。

除了上述三个优先级别外，负责办理庇护申请的移民局工作人员会考量每份申请的具体情况，以判定该份申请的紧急程度是否需要特殊优先处理。有此类需求的申请人可以致信具体负责案件的工作人员，可以通过这个网址https://goo.gl/iWqdUi获取具体人员的联系信息。

（USCIS推特宣布将对庇护申请采取先措施）

此外，移民局公布的"庇护申请面谈进度"（Affirmative Asylum Bulletin）不再继续。

移民局表示，与边境执法有关的工作积压也可能会影响移民局安排21天内收到的新案件面谈进度。

同时，各地庇护办公室主任仍可根据具体情况，在考虑上述优先顺序之外、为紧急请求安排面谈。这类紧急请求需要申请人向案件管辖的庇护办公室提交申请。

移民局此举目的：打击造假、处理积压

移民局优先处理近期案件的方式，最早在1995年庇护制度改革时建立，到2014年前已经连续使用了20年，目的是阻止试图利用现有案件积压，为获得工作许可而申请庇护的申请人，这种方法也使移民局能够以更有效的方式决定合格的申请。

周三发出的通知意味着，移民局庇护处理将回到“后进先出”（last in, first out）的面谈时间安排，届时移民局将更早确定轻微的、欺诈性的或其它无价值的庇护申请，并将这些个人纳入递解程序中。

“耽搁及时处理庇护申请、对合法的寻求庇护申请人来说，是不利的。”美国移民局局长李·西斯纳（Lee Francis Cissna）说。“滞留积压可能被利用，并被用来破坏国家安全和庇护系统的完整性。”

监察长办公室的这份报告显示，移民局的工作人员在处理申请时发现了很多造假的申请，用欺诈手段申请庇护换取工卡的案例不在少数。

庇护申请的一般流程是，已经来到美国的外籍人士可以在境内向美国移民局递交申请，之后会经历按指模、背景审查以及面试等多个环节，最终由移民局来判定是否批准。

根据旧政策，庇护申请人在投递申请150天后、没有处理结果，就可以向USCIS申请2年有效的工卡，期间可以在美国合法居留和工作。而申请人等待面谈的时间往往长达数年，期间可以不断延期工卡。

当前移民局调整申请处理优先级，也就针对的是庇护欺诈者“入境递交申请后会被允许留在美国境内”的心理，移民局将会先优先审理最新的申请，如果申请没有被批准这些申请人就会被安排尽快离境。

因为调整了处理顺序，所以这将会造成已经处于长期等待的庇护申请人等待更长时间，而对于那些情况真实、的确需要美国庇护的申请人来说，时间拖得越久也就意味着可以证明自己受迫害的证据时效性越来越差，这对最后的申请结果会非常不利。

其实早在2014年之前移民局就是采取相似的优先级别先处理新近案件，直到2014年奥巴马总统任内调整了政策，要求移民局按申请时间顺序处理案件。

而川普上台后，司法部长塞申斯等川普政府的官员，屡屡批评美国的庇护申请过程“漏洞百出”。冗长的等待时间让庇护系统内滋生滥用和欺诈的现象，侵害真正需要庇护的申请人的利益。