上周就有消息说，美国国安部长凯利签了两份备忘录，是有关如何落实川普打击非移行政令的。今天（周二），这两份指导备忘录官方版本终于公布，全美1100万非法移民又受到一次可能是致命的打击。

上周联邦接连针对非法移民展开的大搜捕行动，已经让华裔社区在内的移民群体人心惶惶。在川普上台后逐渐收紧的移民政策下，不少华裔非法移民也开始为回中国做起打算；与此同时，计划入籍的绿卡持有者人数也迅速增加。

川普在1月底签署过有关加强边境安全和执法的移民行政令，今天的备忘录，就是国安部给ICE、USCIS等各层级相关部门执行行政令的一份“工作指导手册”。

国安部长凯利签署的13页长备忘录

遣返范围将扩大

尽管备忘录强调，正如川普说过的，执法部门针对的主要还是“有犯罪记录的非法移民”，但在奥巴马时代可以安心的非法移民在川普政府下需要小心了，因为备忘录明确表示，各层级的执法部门现在有了更大的权力，决定逮捕或启动递解程序的权限更自由，以前不符合遣返条件的非法移民，如今可能就会被认定为要被遣返的群体。

与此同时，让遣返者几乎没有机会上庭申诉的“快速递解程序(expedited removal)”，适用范围也将扩大。新政策规定，只要无身份者无法证明自己在美国已连续居住两年及以上，就符合被快速递解出境的条件（从前的规定有范围和时间限制，快速递解只适用于边境巡警在边境100英里内抓捕的、偷渡来美不满14天的无身份移民）。

曾受边境巡逻部门诟病的奥巴马政府“抓住就释放(catch and release)”政策——即被捕的无身份证可以在等待上庭期间被假释——现在也将被改变，备忘录里对于假释的适用人群做了更严格的规定，等待上庭的非法移民将默认被拘留。这当然意味着更多人将被拘留而不是假释，而为了缓解看守警察的压力，凯利还下令增加移民法官和移民监狱的数量。

被递解的非法移民排队登机，即将被遣返。（资料画面）

寻求庇护更困难

申请庇护是不少非法移民寻求的留美途径，而对于申请庇护来说，很关键的一点就是“被迫害可信度(credible fear)”，也就是证明自己一旦返回祖籍国，就会遭到迫害。备忘录虽然没有对“被迫害可信度”的标准作出改变，但明确要求处理庇护申请的官员严查申请人的可信度。在这个新政策下，目前还没有通过可信度审查的庇护申请人，也将被列入被遣返的名单。

另一个有关庇护申请的新规定是，通过可信度审查、通过墨西哥入境美国的申请人，即使不是墨西哥公民，也不能再待在美国境内等待听证，而是被送往墨西哥等待。国安部还在开发一种新的远程视频听证程序，投入使用以后，这些申请人就可以留在墨西哥而不是来美完成听证了。

DACA不受影响

虽然总体来说政策更严苛，但唯独对于奥巴马的“童年来美暂缓递解(DACA)”计划，新政策却很仁慈，例如，从前规定的教堂和学校不在移民执法范围内，新政策也保留了这个规定。至于对非移儿童父母也暂缓递解的DAPA及扩大版的DACA，国安部也说不会受到影响，不过这两项计划早就被法院叫停了，所以也没什么变化。

当然，备忘录也说了，只有在DACA案例和新政策“不冲突”的情况下，才会有免遭遣返的待遇。

民众支持DACA的游行示威（资料画面）

但对于奥巴马当年曾下令优先照顾的“无陪伴非移未成年(unaccompanied minors)”，新政府则想要加以更多限制。川普的行政令中就已指出，那些以无陪伴外籍儿童身份持续受到保护、而他们的父母或监护人已非法在美国居住的人，是在滥用移民系统，国安部的备忘录中则表示，需要新的指导原则来停止这样的现象。

国安部备忘录一出，今天纽约的自由女神像被挂上了“欢迎难民”的横幅，不少民众都纷纷在社交媒体上发了照片，还有人表示“川普应该听听自由女神说了什么”。

川普政府接连不断的针对移民的动作，使华裔社区也出现了变化。

家住纽约的翟先生6年前在中国查出了肝癌，为了获得更好的医疗条件，并节省高昂的医疗费用，翟先生于2011年偷渡来美。6年来，翟先生以无收入的非法移民身份，一直依靠政府补助为生，并享受到了纽约市的医疗福利，期待着联邦政府对非法移民群体大赦的一天。

然而，看到川普上台后逐渐转向的移民政策，翟先生对继续留美已不抱任何希望。翟先生说，与其继续没有指望地留在美国，不如在有生之年和家人团聚，至少不用每天背负着担惊受怕的身心压力。

在纽约市的移民社区，像翟先生这样心生回国念头的非法移民正在与日俱增。

ICE针对非法移民的搜捕行动加剧

美东联成公所顾问赵文笙告诉美国中文网记者，近日每天都会有大批华人非法移民来向他询问返回中国的具体流程和应该注意的事项。在此之前，许多非法移民还对新任总统上台后签发大赦抱有些许希望，因此即便生活再艰辛也愿意长久忍耐。

但是川普上任后，移民社区普遍感觉到的却只有不断紧缩的移民政策，政府对待新移民和非法移民的态度也较之前有了很大改变。这些就像是最后一根稻草，再加上不少人还身负着递解令，即便大赦也无法获得合法身份，于是纷纷心生退意，考虑回到中国另谋出路。

受当前移民政策影响的并非只有非法移民，许多持绿卡身份的华裔民众同样惶恐不安。他们开始担心将来的移民政策还会进一步紧缩，自己的永久居民身份恐怕也会受到波及，认为唯有尽快入籍才是目前的万全之策。

每周四都是纽约中华公所辅导填写入籍申请表的日子。中华公所主席萧贵源说，光是2月16号这一天，前往中华公所寻求入籍指导的民众就超过50人，较之前激增了近10倍。以往下午2点左右义工就能完成当天的工作，但最近即便马不停蹄地工作，还是得忙到4、5点才能结束，可见有更多人想抓紧时间尽早成为公民。

此外，由于许多永久居民担心现有的福利政策也将受到削减，近期前来申请粮食券和联邦健康保险(Medicare)服务的人数也大大增加。

前往纽约中华公所咨询入籍事宜的华人民众近日来激增。

萧贵源告诉我们，赶来填写入籍表格的民众多以中老年人为主。在川普上台之前，因为繁琐的入籍考试准备工作，以及美中两国的双重社会福利，不少民众并没有急切入籍的念头。然而在移民政策的风向标急转之际，他们开始未雨绸缪，生怕有一天现在作为绿卡持有者能享有的社会福利会逐渐消失。因此有不少家长希望帮孩子尽快入籍，确保今后依旧能享受到学费减免的福利，不少耆老则认为，唯有入籍才能放下心中的石头，保障自己领取养老金的权益。