5月17日，IIUSA、EB-5IC和Rural Alliance（乡村联盟）这三个机构，联合American Immigration Lawyers Association（全美移民律师协会）、U.S. Chamber of Commerce（美商会）和The Real Estate Roundtable（房地产圆桌会议）等行业（游说）机构，一同联盟致函国会参众两院司法委员会主席，提出EB-5改革建议，呼吁在今年9月30日之前实现EB-5立法改革。

该联名信的诉求要点如下：

1. 将EB-5区域中心计划延期6年；

2. 加强政府机构对于EB-5监管；

3. 将城市的TEA（即城市欠发达地区），限定到一个人口统计区，并符合财政部当前的合格“Opportunity Zone”定义；

4. 投资金额，TEA 80万，非TEA 90万；

5. 为乡村和城市欠发达地区，各预留15%的签证配额；

6. 设置过渡期，过渡期为12个月，这期间TEA和非TEA都按照65万美金投资额执行；

7. 对TEA的EB-5投资，其I-526申请可以得到加速审批；

8. 排队中的申请人可以缴纳“缩短排期费”，建议5万美金，为现有申请人解决排期，所募集资金由国会按照国家利益分配使用；

9. 家庭成员不计入签证配额；

10. 外国政府的资金不能参与EB-5项目；

想要看信件原文的朋友可以打开以下链接查看：https://iiusa.org/blog/eb-5-industry-stakeholder-groups-submit-letter-to-judiciary-committees-in-joint-support-of-reform-and-reauthorization-of-eb-5-program/

过去5年来，国会立法改革因行业内部利益分歧严重而次次夭折，此次美国行业主要机构首次达成意见一致实属难得。

不过，事实并非如此乐观。下面一起来探讨下：

I. 是阻碍移民局新法规出台，还是推动国会立法改革落地

当前，移民局的新法规已送白宫预算办公室（OMB）进行审阅。由于该方案涨价幅度特别大，135及180万美元的投资金额，如果照此出台的话，对区域中心在任何国家进行资金募集都会非常困难。

因此，行业将反对移民局新法规落地，当作第一任务。

发给国会的信，究竟是切实为了推动国会进行改革，还是拿着国会立法说事反对移民局立法出台？

从过去5年的经验来看，一起都没这么简单。

II. 3000张签证预留，新的市场与老的客户

＃5，为乡村和城市欠发达地区，各预留15%的签证配额，即每年3000张。

如果立法能实现此条，会产生2个确定的结果：

1. 只要每年能预先划拨3000张签证（城市和乡村各1500张），那么每年就可以有3000张签证发给新申请人，就有了新市场；

2. 5月6日，国务院签证办公室主任Charlie在IIUSA大会上，估计了在不改变移民政策的情况下，中国大陆今后只能获得3000张签证。而一旦该条款落地，那么中国人以后可能一张签证都不剩了。

而且，此条款要求的是，新法案出台后递交的I-526申请才能享受到这预留的签证。这可是乡村联盟支持的条款，前些年他们可是信誓旦旦地在推“免排期”项目，今天回头就忘了这些老客户了。

这也就让我能越来越意识到，在美国行业的字典里，只有现实利益，只有新的市场才是最重要的。

III. 解决排期的方案，必须条款还是可有可无

很高兴能看到，行业的方案里包括了解决排期的方案。

不过，一直以来比较明确的信息是，想多增加签证是一件非常困难的事情。从这封信提出各种诉求的先后顺序来看，排期解决方案放在了倒数第二第三条。

个人而言，非常担心一旦有一天EB-5改革法案生效时，优先级排在前面的签证预留下来，而排期解决方案无法通过，那么所有在等排期的中国申请人都可以洗洗睡了。

IV. 其他

更换主申，小孩年龄冻结，这些非重大但是重要的条款，这次没有看到。

再投资，立法角度也没有诉求。

期望行业机构能够倾听投资人的声音考虑他们的利益诉求，真正推动EB-5的有效改革。

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