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详解川普60天的移民行政令

类别:美国投资移民   发布时间 :2020-04-23    浏览人次 :1183

川普宣布在4月21日记者会之前,已经签署一项新行政令:暂停接收绿卡移民申请,以确保在新馆疫情后恢复阶段,美国本土工人的就业机会。

详解川普60天的移民行政令:暂停绿卡申请,防止争抢工作机会

4月21日,白宫举行例行新冠病毒疫情记者会(白宫直播图片)

美国总统川普,白宫新冠病毒疫情应对力量责任人、副总统彭斯,协调员黛博拉·伯克斯(Deborah Birx)博士、美国顶级传染病医生福奇(Anthony Fauci)博士,以及美国疾病控制和预防中心(CDC)主管罗伯特·雷德菲尔德博士等政府官员出席当天记者会。

详解川普60天的移民行政令:暂停绿卡申请,防止争抢工作机会

4月21日,川普在白宫例行新冠病毒疫情记者会(白宫直播图片)

川普宣布在4月21日记者会之前,已经签署一项新行政令:暂停接收绿卡移民申请,以确保在新馆疫情后恢复阶段,美国本土工人的就业机会。

这一行政令将维持60天,期满后会视当下经济状况,决定是否延长或调整。

“在国家移民制度的管理中,我们必须注意外国工人对美国劳动力市场的影响,特别是在国内失业率高和劳动力需求低迷的环境下。 ”白宫的公告显示、川普认为,“我已经确定,如果劳动力供给超过劳动力需求,在没有干预的情况下,美国将面临长期持久的高失业率,经济复苏可能会延迟。过量的劳动力供应会影响所有工人和潜在的工人,对处于就业和失业边缘的工人尤其有害,他/她们通常在经济扩张期间处于‘后进(In)’状态,而在经济收缩时期处于‘先出(Out)’的状态。 近年来,这些工人在历史上处于不利地位的群体所占比例过大,这些群体包括非洲裔美国人和其他少数民族,没有大学学位的人以及残疾人。这些工人处于就业和失业之间的边缘,很不得不无奈地承担了劳动力供应过剩的后果。”

白宫的公告也提到,“合法的永久居民(Green Card)一旦被批准,也就立即获得‘公开市场’的就业许可文件,使他/他们可以马上参与竞争,经济中任何部门的几乎任何工作。一些经济部门存在现有劳动力供给无法满足需求的情况,但又没有办法通过将这些新的永久居民引导到特定的经济部门,来保护已经处于不利地位和失业的美国人,免受来自新的合法永久居民在稀缺工作上的竞争。”

白宫的公告显示、川普也认为,“在我们的医疗资源有限的情况下引入额外的永久居民,会给我们的医疗体系带来有限的压力。鉴于上述情况,我认为在未来60天内,某些外国人作为移民入境将损害美国的利益。”

详解川普60天的移民行政令:暂停绿卡申请,防止争抢工作机会

(白宫新冠疫情移民公告图片)

川普签署的这项新行政令主要内容有:

1)第1节:暂停申请和限制入境。特此暂停并限制外国人作为移民进入美国,但须遵守本公告第2节的规定。

2)第2节:暂停范围和限制进入。

【a】根据本法令第1条规定的暂停申请和限制入境,仅适用于以下情况的外国人:

(i)在本公告生效之日,在美国境外;

(ii)在本公告生效之日,没有有效的移民签证; 和

(iii)除签证外,没有有效的官方旅行证件(例如运输函件,适当的登机或假释文件),该公务旅行证件在本公告的生效日期有效,或在注明未来的日期,准许他或她前往和入境美国。

【b】根据本法令第1条规定的暂停申请和限制入境,不适用于:

(i)已经在美国的任何合法永久居民;

(ii)任何寻求以医师,护士或其他医疗保健专业人士的移民签证入境美国的外国人;进行旨在防新冠肺炎疫情传播的医学研究或其他研究;或执行由国务卿,国土安全大臣或其各自指定人员决定的,与新冠肺炎疫情抗疫,恢复或减轻其疫情影响所必需的工作;与该外国人同行或跟随加入该外国人的任何未满21岁的配偶和未婚子女;

(iii)根据EB-5移民投资者计划申请签证进入美国的任何外国人;

(iv)任何是美国公民的配偶的外国人;

(v)美国公民的未满21岁的未婚子女,或者是寻求根据IR-4或IH-4签证类别进入美国的准收养人;

(vi)根据国务卿,国土安全大臣或其各自指定人员,根据总检察长或其指定人员的推荐决定,其入境将进一步促进重要的美国执法目标的任何外国人;

(vii)美国武装部队的任何成员,以及美国武装部队的任何配偶和子女;

(viii)根据国务卿可能施加的条件,根据特殊移民签证以SI或SQ类别寻求进入美国的任何外国人,以及该个人的任何配偶和子女;要么

(ix)由国务卿,国土安全大臣或其各自指定人员确定的符合国家利益的任何外国人。

3)第三节,实施和执行。 

【a】领事官员应自行决定是否根据本公告第2(b)条确定了移民是否有例外资格。 国务大臣应按照国务大臣与国土安全大臣协商,由国务大臣酌情决定的程序,执行适用于签证的声明。 国土安全部部长应按照国土安全部部长与国务卿协商,由国土安全部部长自行决定的程序,执行适用于外国人入境的这一声明。

【b】通过欺诈,故意虚假陈述重大事实或非法入境来规避本声明适用的外国人,应优先由国土安全部遣送出境。

【c】本公告中的任何内容均不得解释为限制个人根据法律禁止寻求庇护,难民身份,扣留遣返或根据《禁止酷刑和其他残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》提供保护的能力。 

4)第四节,终止。 

该行政令应自其生效之日起60天失效,并可根据需要继续进行。国土安全部部长应在适当时但不迟于本声明生效之日起50天之内,与国务卿和劳工部长协商,建议我继续维持该令,还是修改。

5)第五节,生效日期。 

该公告将于东部夏令时为2020年4月23日,晚上11:59生效。 

6)第六节,附加条款。 

在本行政令生效之日起30天内,劳工部长和国土安全部长应与国务卿协商,审查非移民计划,并向我建议其他适当措施,来以刺激美国经济,并确保美国工人的优先获得雇用。

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(约翰霍普金斯大学实时新冠疫情报告图片)

据约翰霍普金斯大学实时新冠疫情报告,截止美西时间4月22日(周三)下午1点38分,全美共有842,319个新冠病毒确诊病例,比前一天814,587个,增加27,732个。全美共有死亡人数46,399人,比前一天43,796人,增加2,603人。

一些批评家认为,身为共和党的总统,正利用这一阶段新冠疫情,来实施长期寻求的政策目标,即根据他的“美国优先”平台,禁止更多移民移民美国。

也有人批评,这项行政令基于就业和家庭关系,来阻止移民申请绿卡,但不会影响以临时签证进入美国的工人,例如农场工人,或是在H-1B签证计划中的熟练工人。

也有研究机构预测,这个行政令会影响到大约2万名希望申请绿卡的移民

文章来源:美新社,版权归原作者所有

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标签: 移民行政令绿卡