当地时间5月16日下午，美国总统特朗普在白宫正式公布了一份既包含综合指导又有细化内容的综合性移民改革提案。该提案主要包括美国合法移民改革和阻止非法移民以确保边境安全两大部分。

移民提案主要变化

该提案旨在建立一个新的合法移民体系，其改革焦点莫过于大规模调整绿卡分配比例，通过取消多元化绿卡抽签项目和缩减亲属移民配额等措施，使绿卡配额向高学历、高技能背景人才倾斜，将对几十年以来的美国移民体系和结构产生重大颠覆性改变。

1.绿卡总数量不变，配给制度大幅调整

为了给外国人授予合法永久居住权，美国每年发放100多万张绿卡。目前的绿卡分配中，仅有约12%是分配给高技能类移民，约22%分配给难民、庇护者以及绿卡抽签类，而近66%则分配给了亲属移民。

而在新的移民改革提案中，虽然绿卡总数量维持不变，但对配给制度进行了大幅调整。不仅取消了多元化绿卡抽签项目，而且将亲属移民类、难民和庇护者类别的绿卡配额比例分别减半至33%和10%，从而使高技能类、职业类绿卡配比激增至57%。

即： 

改革前

66%依靠亲属移民 

22%与人道主义相关(例如庇护、难民及绿卡抽签) 

仅12%分配给了高技能人员

改革后： 

57%是技术移民 

33%是亲属移民

10%为人道主义相关

此次技术移民的配比整整提高了近4倍！

2.对“高技能”移民分类

新提案还对对“高技能类”(high skilled)人才进行了分类，包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)、美国急需的专业人才(professional and specialized vocation)以及杰出学生(exceptionalstudents)三类。并为这三类高技能人才设立特殊签证——Build America Visa。

3.择优录取，全面推行移民申请打分制

新提案还提出了实行移民申请打分制度(merit-based)。绿卡申请者需要参加考试(Civics Test)，依据其对美国的认知程度、年龄和健康状况、学历、英语水平、在美投资情况和是否有美国工作OFFER等来获得相应的积分，从而筛选更具有就业能力和投资潜能的移民申请人。

4.打击非法移民

川普新计划的另一半重点要求打击非法移民，这部分主要内容围绕在美墨边境：进一步将强边境防范，从源头上阻断非法移民进入美国的途径；另外庇护申请得以保留，但从各个维度进行限制、提高申请门槛。

专家看法 

美成达出国移民留学集团总裁邱少怀先生对这份提案作出如下分析：

1.美国已开始严审庇护移民，取消抽签移民、移民申请打分制有可能会实施；

2.提案中提到的移民申请打分制，有可能将实施参考加拿大技术移民打分制的方案；

加拿大技术移民打分制度

3.“高技能”移民分类的改革方案，对于让美国希望吸纳的高端人才和留学生来说，更加容易获得美国绿卡。